中共中央*治局5月31日召开会议，提出进一步优化生育*策，实施一对夫妻可以生育三个子女*策及配套支持措施。在总人口数量位居全国第四的江苏，三孩生育*策将带来哪些影响？*策落地又面临怎样的现实诉求？
本土品牌企业迎来新机遇
不出所料，三孩生育*策出台后，资本市场第一时间给予积极回应。6月1日，A股乳业、母婴、服饰、学前教育、辅助生殖等板块，受到投资者追捧，多数股票股价大幅上涨。其中，总部位于张家港、业务涉及辅助生殖领域的澳洋健康，股价更是在前一日涨停的基础上再度拉升近8%。
根据6月1日A股表现，“三孩概念股”可谓将学龄前儿童的成长所需“一网打尽”。股价的上涨，究竟是伴随*策出台短期的概念炒作，还是有着某种长线逻辑？
浙商证券有关分析认为，正如中央*治局会议传递出的信息，三孩*策出台后，婚嫁、生育、养育、教育纳入一体化考虑将是大势所趋，而一体化的通盘考量也将使从婴幼儿算起，沿“年龄刻度”派生出的各细分市场形成更为紧密的闭环联系。由此可以预见，产品与服务的供给将跟随市场完善进一步提升。
事实上，奶粉的市场预期已因三孩生育*策出台而大幅改善。不只奶粉，记者注意到其他行业亦是如此——例如在制造大省江苏，童装生产、玩具制造、早教软件开发等都具备接续崛起的优势。在此过程中，部分具备先发优势的品牌也有望率先受益于生育*策放开带来的红利，巩固行业领先地位。江苏本土品牌孩子王便是赛道上有力的角逐者之一。东北证券分析报告认为，90后、95后正成为生育主力，其消费能力、消费理念超前，推动“产品+服务+生态”成为行业趋势，而这些正是孩子王的核心竞争力。
招商证券分析师金晶认为，三孩生育*策放开将对新生儿出生率起到促进作用，此前一大批母婴用品本土品牌抓住机遇，向高端化、线上化迈进，比如以中国飞鹤、澳优等为代表的头部奶粉企业，依托在高端领域的深耕经验、全产业链布局优势，已经建立起品牌势能。“未来将有更多本土品牌在三孩生育*策的驱动下，持续满足用户需求，实现自身做大做强。”
拉长短板加固人口“蓄水池”
无论如何，资本市场的快速反应都是对*策前景看好的重要表现。但三孩生育*策在现实层面的推动压力却不小——采访中，不少声音在肯定*策对优化人口年龄结构、刺激市场需求、推动可持续发展具有深远意义时，也传递出一种观点：生育意愿仅靠单一*策很难形成。
“从年度抽样调查数据看，年‘全面二孩’*策的执行，确实对江苏人口自然增长率下降起到一定抑制作用。”省第七次人口普查领导小组办公室副主任、省统计局人口和就业处副处长马永春分析说。记者梳理发现，年后我省人口出生率逐年递减，但至年，这项指标仍然高于“全面二孩”实施前的年。
事实上不只江苏，“全面二孩”在国内各地曾不同程度带来出生“小高潮”，可随后出生率再度走低也说明问题。
“若持续被医疗、教育、住房‘三座大山’压着，人口新*很难真正落地。”省社科院世界经济研究所副研究员蒋昭乙直言，三孩生育*策的提出，本身便是对抚育环境系统性改善的“强调”，在优化人口年龄结构过程中，教育、医疗、住房、职业保障乃至婚嫁习俗都面临加大前瞻投入的现实需要。
“以住房为例，从现行*策看，90平方米以下首次购房群体需按1%缴纳契税，90-平方米按房价1.5%缴纳契税，而平方米以上按房价的3%缴纳。”马永春认为，据此，年前后不少主打刚需的楼盘将面临三孩生育*策的“考验”。“一对夫妻、两个孩子外加一位老人勉强可以住下，若再要一个孩子，直接面临的刚需将是换更大的房。但换房所需成本、经济实力与合适的住房供给能否划上等号，这些都影响*策落地与生育意愿形成。”
“医疗、教育等方面的‘梗阻’也需直面，例如解决托儿所短缺、‘入园难’问题，进一步深化基础教育均等化等，都需要增加地区财*支出。”蒋昭乙说，提高人口出生率就像加固未来区域可持续发展的“蓄水池”，“生育意愿是自发自愿的事，提高生育意愿要先优化环境。在此过程中，发展普惠托育服务体系、提高优质教育资源供给，前瞻性财*支出都必然增加。投入资金的问题如何解决？关键要通过‘做大蛋糕’而非触碰百姓‘现有蛋糕’的方式进行，否则难免适得其反。”
创新配套供给“箭在弦上”
为加强人口前瞻布局提高的财*支出，钱从哪来？
“不妨借助资本市场的力量。”蒋昭乙建议，先用财*资金扩充地方养老基金，而后通过资本化运作提高养老基金收益水平，最终将基金多收益的部分按比例补贴三孩出生可能带来的公共支出。
同时，加强统筹规划、*策协调是推动三孩生育*策实施的重点。
苏宁金融研究院消费金融研究中心主任付一夫认为，从很多国家的探索实践来看，创新完善配套主要涵盖四点：首先，提供经济支持减少家庭抚育成本，包括现金奖励、抚育津贴、教育津贴、税收减免等；其次，减少父母工作和家务劳动时间安排方面的冲突，通过增加带薪产假、带薪育儿假或临时假、无薪育儿假、父亲假等方式来解决问题；第三，为子女入托入学创造便利，着力增加各类学前教育及义务教育阶段的服务供给，在职场内设立育儿设施等；第四，积极推动住房福利普及，并在改善孕期与母婴保健服务、加大对生育困难人群的支持等方面做文章。
中央*治局会议也提出加强税收、住房等*策支持。
在“南京七加一财税”创始人赵泽看来，配套*策只有越具体才越有“说服力”。“好比个税缴纳，对有三孩的家庭建议一方面在原有基础上加大子女教育费扣除标准，为家庭降低教育开支；另一方面，提高个税起征点，通过实打实的优惠，消除影响三孩生育意愿的后顾之忧。”
“当创新配套逐渐跟上，三孩生育从单一*策走向*策体系后，硬件层面的问题才逐步消解。”付一夫也提醒，仅做到这步仍然不够，“国家此次也指出加强对适婚青年婚恋观、家庭观的教育引导。但引导不是简单说教，而是从文化层面逐渐改变理念。”“甚至于教育引导可以从孩童时期抓起，更好让孩子们了解人口*策与自身成长和未来发展的关系。”蒋昭乙说。
“只有通过不断联系现实诉求创新健全社会配套并加强*策衔接，才有可能因势利导系统化地解开‘老龄少子化’发展症结。”马永春说，江苏应在“人口红利时代”向“人才红利时代”转档期间加紧前瞻布局，尽快启动更为深入细致的区域人口发展专项研究。
新华日报·交汇点记者李睿哲陈澄
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