“如今，新浜农民跟城里人一样享受城市的高品质生活。”新浜镇党委副书记、镇长顾春雷说，近年来，新浜镇加大政策供给，在充分尊重农民意愿的基础上，采取进镇上楼集中居住、平移集中居住、宅基地自愿有偿退出等多元化方式，持续改善农民的生活居住条件和乡村风貌。
目前，新浜集镇上已建成总面积达30万平方米的农民安置房，越来越多的村民完成了城市居民的角色转变，群众的获得感和幸福感稳步提升。
户农民“以房换房”进镇上楼
围绕区委对新浜在“十四五”期间建设“浦南绿色发展实践区示范镇”的发展定位，新浜镇党委政府提出了“三区联动，一体发展”，高质量建设“绿色、智慧、人文”现代化新浜的工作思路。
“三区联动”的“三区”指智慧物流功能区、生态宜居集镇区、乡村全域旅游风貌区。“如果说智慧物流功能区和乡村全域旅游风貌区强调的是经济产业和乡村振兴的话，那么打造生态宜居集镇区就是为了提升改善新浜人民的居住条件和生活品质。”顾春雷说，新浜镇在20世纪70年代末期至90年代初期，实施过一次宅基地归并建设，农民宅基地基本由那个时候建造或改建。但由于年代久远，宅基地的房屋整体结构陈旧、存在安全隐患。
“住房是安居之本，是民生之要，住房始终是群众心中放不开的牵挂。”顾春雷说，新浜镇早在年就开始推进市级土地整治项目，一经推出就广受村民的欢迎，户农民通过“以房换房”的方式，实现了进镇上楼集中居住。
年5月，上海正式启动农民相对集中居住工作，新浜镇认真贯彻区委区府相关部署要求，在年制定出台了关于推进农民相对集中居住的相关文件，结合镇内实际，做到“三个优先”，即高铁、高速、高压线“三高”沿线优先，“工夹居”区域优先，以及规划范围外的分散居住户优先。进镇上楼的签约农户按照低于市场价格的基准价出资购买安置房。
“我们在‘十四五’规划中明确提出，至年底，有序推进户农民相对集中居住。”顾春雷说，年，新浜镇完成了户农民进镇上楼签约，占全区签约总量的29%，今年还要完成户。
多元化“自选方案”推进集中居住
在全市正式启动农民相对集中居住工作的第二年，新浜镇就制定了结合实际、形式多样的农民相对集中居住方案。
其中，关于农民平移集中居住项目就有两种实施方案。一是按照市级乡村振兴示范村的试点要求，在村内归并平移。即在原来的村庄里选择一块土地，把散落在四处的农户集中起来，通过统一的规划设计，保持“最江南”的乡村肌理，完善公共配套设施，让村民们在熟悉的环境里开启全新的乡村生活。南杨村就是平移集中居住的试点村，年启动建设，一期建造了56套住宅，二期68套住宅也即将竣工并启动分房。
二是选取集镇区周围公共配套相对成熟便利的地块进行跨村平移。目前新浜镇已完成跨村平移实施方案，正在办理跨村平移地块建房的相关手续，一期预计先安置户左右。
“新浜镇对于农民相对集中居住，还提供了一个选项，就是宅基地自愿有偿退出机制。退出有一个前提条件，农户必须在别处有房居住，才能选择有偿退出。”顾春雷说，对于选择货币化补偿退出的农户，新浜镇根据现有宅基地认定面积，以每平方米1万元标准进行补偿。
“在实际推进过程中，我们也支持农户进行多元化的选择，满足不同人群的实际需要。”顾春雷举例说，农户可以选择全部货币化退出宅基地，也可以选择拿一套中套，多余的安置面积由政府按照一定价格进行回购，这部分货币可以用来装修新房。
文字：王颖斐
图片：新浜镇供图
编辑：杨露秦天毛震珑
上观号作者：上海松江